[카자흐스탄] 카자흐스탄, 국민투표 역대 최고 투표율 속 새 헌법 과반 지지

2026.03.16

[Qozog'istonda referendumda rekord darajadagi ishtirok qayd etilishi ortidan yangi Konstitutsiya ko'pchilik tomonidan qo'llab-quvvatlandi]

카자흐스탄 중앙국민투표위원회는 새 헌법 초안에 대한 전국 투표의 공식 결과를 발표했다. 위원회에 따르면 투표율은 73.12%에 달했으며, 총 9,127,192명의 시민이 참여했다. 예비 결과에 따르면 유권자의 87.15%인 7,954,667명이 제안된 개정안을 지지했다. 추가로 898,099명의 시민이 반대표를 던졌으며, 146,558표는 무효로 처리되었다.

3월 15일, 카자흐스탄은 카심-조마르트 토카예프 대통령이 제안한 새 헌법 채택 여부에 대한 국민투표를 실시했다. 새 헌법 초안은 국가의 양원제 의회를 단원제로 전환하고, 1996년에 폐지되었던 부통령직을 부활시키며, 입법 및 국민투표 발의권을 가진 새로운 인민평의회(Kurultai, 쿠룰타이)를 신설하는 등 주요 제도적 개혁을 포함하고 있다.

이 개혁안은 또한 대통령이 핵심 공직자를 임명할 수 있도록 허용하며, 결혼의 정의를 포함한 일부 헌법 조항을 재정의한다. 비판자들은 이러한 변화가 대통령의 권한을 강화하고 향후 임기 제한에 영향을 미칠 수 있다고 지적한다.

지역별 투표 양상은 몇 가지 주목할 만한 경향을 보여준다.

첫째, 파블로다르(Pavlodar) 지역이 94.14%의 유권자가 개정안을 지지하며 가장 높은 지지율을 기록했다. 전통적으로 카자흐스탄 북부 지역은 중앙 정부가 주도하는 결정에 대해 비교적 온건한 지지를 보여왔다. 이러한 경향은 카라간다(Karaganda)와 북카자흐스탄 지역에서도 반영되었으며, 지지율은 약 83% 수준을 기록했다.

둘째, 서부 지역인 악토베(Aktobe, 93.96%)와 망기스타우(Mangistau, 93.40%) 또한 헌법 개혁에 대해 강력한 지지를 보여주었다. 망기스타우는 누르술탄 나자르바예프 전 대통령 시절 전국에서 가장 시위가 잦은 지역 중 하나로 널리 알려져 있었다. 2022년 1월의 소요 사태는 자나오젠(Zhanaozen) 시의 석유 노동자들의 파업으로 시작된 바 있다.

셋째, 알마티(Almaty) 주민들은 국가의 다른 주요 도시인 아스타나(Astana)와 심켄트(Shymkent)보다 높은 반대 비율을 보였으며, 약 30%가 개정안에 반대했다. 알마티의 투표율은 33.43%를 기록했는데, 이는 25%를 약간 상회했던 2024년 원자력 발전소 건설 관련 국민투표 때보다 현저히 높은 수치이다. 알마티 투표자 중 71.36%가 2026년 새 헌법을 지지했다. 아스타나와 심켄트에서는 86%가 조금 넘는 유권자가 찬성표를 던졌다.

투표율 수치는 이미 하루 전 알마티에 기반을 둔 정치 분석가 안드레이 체보타레프(Andrei Chebotarev)가 자신의 텔레그램 채널에서 분석한 바 있다. 그는 중앙국민투표위원회의 예비 자료를 인용해 9,126,850명의 시민, 즉 전체 유권자의 73.24%가 투표에 참여했다고 밝혔다.

체보타레프는 이 수치를 이전 국민투표의 투표율과 비교했다. 그는 2022년 6월 5일 실시된 헌법 개정 국민투표에는 7,985,769명(68.05%)이 참여했으며, 2024년 10월 6일 원자력 발전소 건설 국민투표에는 7,820,204명(63.66%)이 참여했음을 언급했다.

"참여도가 증가한 것은 주로 국민투표의 주제인 새 헌법 초안의 정치적 중요성에 기인한 것이 분명합니다. 지난 4년 동안 카자흐스탄에서 국민투표가 상대적으로 자주 활용된 점도 기여했을 수 있습니다."라고 체보타레프는 분석했다.

정치 분석가 다니야르 아심바예프(Daniyar Ashimbayev) 또한 높은 투표율을 강조하며, 참여도가 처음으로 70% 문턱을 넘었다는 점에 주목했다.

그는 이전 국민투표 및 선거에 비해 투표율이 증가한 것은 투표 시기, 광범위한 홍보 활동, 허위 정보 유포에 대한 엄격한 조치, 그리고 중앙 및 지방 당국의 조직적 노력 등 여러 요인에 의해 영향을 받았다고 주장했다.

"우리는 또한 개헌안에 반대하는 조직적인 반대 캠페인이 없었다는 점과, 2026년 새 헌법이 실질적으로 2022년에 개정된 1995년 헌법과 경쟁하는 구도였다는 사실도 주목해야 합니다."라고 아심바예프는 말했다.

정치 분석가 마라트 시부토프(Marat Shibutov) 역시 높은 투표율을 지목했다.

"시민들이 국가 원수의 개혁을 지지하고 국민투표를 통한 의사 결정에 일반적으로 참여할 의지가 있기 때문에 참여도가 더 높은 것입니다."라고 그는 말했다.

전국의 투표소 문을 닫은 후, 토카예프 대통령은 국민투표 캠페인에 활발히 참여했던 청년 단체 대표들을 만났다. 토카예프는 총선이 실시될 것이며, 카자흐스탄이 매년 3월 15일을 '헌법의 날'로 지정하여 새로운 국가 공휴일로 기념할 것이라고 발표했다.

"오늘 우리는 우리나라에 있어 진정으로 역사적 사건을 목격했습니다. 시민들은 국민투표에 참여하여 헌법 개혁을 지지했습니다. 그들은 우리 조국의 미래를 위해 투표했습니다. 출구조사 결과는 카자흐스탄이 새 헌법을 찬성하는 역사적인 선택을 했음을 보여줍니다. 이번 투표를 통해 우리 국민은 국가의 미래 행보를 결정했습니다. 이러한 국민 의지의 표출은 애국심의 상징으로서 역사에 남을 것입니다."

출처: https://timesca.com/new-constitution-backed-by-majority-as-kazakhstan-reports-record-referendum-turnout/

번역: 임성수