[카자흐스탄] 카자흐스탄, 글로벌 자원 과제 해결을 위한 유엔 수자원기구 창설 제안

2025.12.15.

[Qozogʻiston global resurslar muammolarini hal qilish uchun BMTning Suv agentligini tuzishni taklif qilmoqda]

국제 평화와 신뢰의 해 및 투르크메니스탄의 영구 중립국 선포 30주년을 기념하는 포럼에서, 카자흐스탄의 카심-조마르트 토카예프 대통령은 수자원의 효율적 이용을 전담하는 유엔 전문 기구의 설립을 제안했다.

토카예프 대통령은 연설에서 수자원 외교 관리의 국제적 협력을 강화해야 할 시급한 필요성을 강조하며, 현재의 유엔 체계에는 수자원 문제에 전적으로 집중하는 전담 기구가 부족하다고 지적했다. 현재 유엔-워터(UN-Water)는 전문 기구가 아닌 조정 메커니즘으로 기능하며, 수자원과 위생에 관련된 30개 이상의 유엔 기관과 수십 개의 국제기구를 하나로 묶고 있다. 세계보건기구(WHO)나 식량농업기구(FAO)와 달리, 유엔-워터는 독립적인 권한이나 예산, 집행 능력이 없으며, 이는 수자원 정책 전문가들이 오래전부터 지적해 온 한계이다.

이에 따라 토카예프 대통령은 아슈가바트에서 열린 포럼에서 "카자흐스탄은 여러 유엔 기구의 기존 권한을 통합할 수 있는 국제 수자원 기구의 설립을 제안한다"고 말했다.

중앙아시아는 기후 변화, 노후화된 인프라, 국가 간 상충하는 요구로 인해 공유 하천 유역에 가해지는 압박이 커지면서 물 부족에 가장 많이 노출된 지역 중 하나이다. 초국적 수자원 이용에 관한 분쟁은 주기적으로 지역 국가 간의 관계를 경색시켜 왔으며, 수자원 외교는 지속적인 전략적 관심사가 되었다. 토카예프 대통령은 36개 유엔 기관과 47개 국제기구로 구성된 현재의 조정 플랫폼인 유엔 수자원기구(UN-Water) 메커니즘을 수자원과 위생에 관한 전문 권한을 가진 완전한 유엔 기구로 전환할 것을 제안했다.

그는 "이러한 사업의 이행은 유엔의 지속 가능한 발전 목표와 완전히 일치하며, 전 국제 사회의 이익에도 부합한다"고 밝혔다.

대통령은 또한 아스타나에서 2026년 4월에 지역 환경 정상회의를 개최할 예정이며, 이 기간 동안 카자흐스탄이 제안한 글로벌 수자원 기구 창설에 관한 국제 협의를 시작할 계획이라고 발표했다.

그는 "공통의 정치적 의지가 있다면 수자원 관련 과제들을 현재처럼 단편적인 방식이 아니라 체계적으로 해결해 나갈 수 있다고 확신한다"고 말했다.

토카예프 대통령은 심화하는 물 부족 상황에서 수자원 보존 및 효율적 사용이 카자흐스탄뿐만 아니라 모든 중앙아시아 국가의 중대한 우선순위가 되었다고 강조했다. 카스피해는 지난 수십 년 동안 지속적인 수위 하강을 겪었으며, 과학자들은 이를 기후 변화, 강 유입 감소, 증발량 증가 때문으로 보고 있다. 또한 이러한 문제는 어업, 에너지 인프라 및 지역 경제 안정에 미치는 영향으로 인해 연안 국가들에 점점 더 큰 우려 사항이 되고 있다.

그는 또한 초국적 수자원 이용 문제와 아랄해 및 카스피해의 악화하는 생태학적 조건을 해결해야 할 시급성을 강조했다. 토카예프 대통령은 공동의 타협 기반 노력을 통해 아랄해 살리기 국제 기금의 효율성을 높일 것을 주장했으며, 러시아를 옵서버 자격으로 기금에 초대할 것을 제안했다.

그는 "현재 카스피해의 수심이 얕아지는 속도는 돌이킬 수 없는 수준에 이를 위험이 있다"고 경고하며, "이는 환경적, 사회경제적, 심지어 정치적 결과의 연쇄 반응을 일으킬 것"이라고 말했다.

카자흐스탄은 이미 카스피해 생태계를 보존하기 위한 지역적 이니셔티브에서 주도적인 역할을 수행해 왔다. 카자흐스탄은 이전에 카스피해의 황폐화와 축소를 막기 위한 특별 정부 간 프로그램을 제안한 바 있다. 토카예프 대통령은 국제 사회가 이 중요하고 독특한 수역을 보호하려는 카자흐스탄의 노력을 지원해 줄 것을 촉구했다.

새로운 유엔 전문 기구를 설립하려는 노력은 광범위한 국제적 합의와 유엔 총회의 승인, 그리고 자금 지원 및 거버넌스 구조에 대한 합의가 필요하며, 이 과정은 대개 수년이 걸린다. 토카예프 대통령은 이번 제안을 즉각적인 제도적 변화보다는 협의를 위한 출발점으로 제시했다.

출처: https://timesca.com/kazakhstan-proposes-creation-of-un-water-agency-to-tackle-global-resource-challenges/

번역: 임성수