[투르크메니스탄] 투르크메니스탄, 암호화폐 채굴 허용하면서도 거래소에 대한 강력한 통제력 유지

2026.01.08.

[Turkmenistan Opens Door to Crypto Mining, Keeps Firm Grip on Exchanges]

투르크메니스탄이 새로운 "가상자산법"을 통해 암호화폐 채굴과 암호화폐 거래소 운영을 합법화함으로써 엄격하게 통제되어 온 경제를 개방하는 이례적인 행보를 보였다. 2025년 12월 초, 타임스오브센트럴아시아(The Times of Central Asia)에서 처음 보도된 이 법은 2026년 1월 1일부터 시행되었으며, 투르크메니스탄 중앙은행이 감독하는 국가 주도의 허가 시스템을 구축하는 동시에 국내 암호화폐 사용에 대한 엄격한 제한을 유지한다.

대통령 세르다르 베르디무하메도프(Serdar Berdimuhamedov)가 서명한 이번 법 개정으로 "가상자산"이 민법의 적용을 받게 되었으며, 이는 암호화폐가 화폐가 아닌 재산으로 취급됨을 의미한다. 이 에 따라 암호화폐는 법정화폐로 인정되지 않으며, 국내 결제 수단으로 통화나 유가증권으로 사용될 수 없다.

타임스오브센트럴아시아가 앞서 보도한 바와 같이, 이 법은 가상자산의 생성, 저장, 발행 및 유통을 포괄하며, 정부는 암호화폐 플랫폼을 통한 손실이나 자산 가치 하락에 대해 책임을 지지 않는다고 명시하고 있다. 또한 채굴권은 중앙은행에 전자적으로 등록한 개인 사업자 및 법인에게 부여되며, 법은 타인의 컴퓨팅 자원을 허가 없이 사용하는 "숨겨진 채굴"을 명시적으로 금지한다.

거래소 및 관련 서비스 제공업체의 경우, 라이선스 요건이 핵심이다. 라이선스를 취득한 업체는 교환, 이체, 보관, 관리 서비스를 제공하고 초기 공개를 진행할 수 있지만, 자금세탁방지 규정에 따른 고객 신원 확인 규칙을 준수해야 한다. 해당 법은 또한 투르크메니스탄 내에서 암호화폐 거래소를 운영할 수 있는 자격에 엄격한 제한을 두고 있다. 역외 관할 지역에 등록된 개인과 법인은 거래소 설립이 금지되며, 역외 은행 계좌를 보유한 설립자는 라이선스 취득 자격이 박탈되는데, 이는 소유권과 통제를 엄격하게 규제된 국내 시스템 내에 유지하려는 구조를 강화하는 조치다.

광고 제한은 정부의 신중한 접근 방식을 더욱 강조한다. 암호화폐 서비스 제공업체는 수익성을 약속하거나 고객 유치를 위한 유인책을 제공하는 것이 금지된다. 홍보 자료에는 가상자산이 국가 보증을 받지 않으며 가치가 하락할 수 있다는 명시적인 경고 문구가 포함되어야 하며, 이는 투기와 소비자 위험에 대한 정부의 우려를 반영한다.

이번 변화는 세계에서 가장 폐쇄적인 경제 중 하나인 투르크메니스탄에 있어 중요한 의미를 지니는 것으로 평가되지만, 구조적 제약은 여전히 ​​남아 있다. 투르크메니스탄의 엄격하게 규제된 인터넷 환경은 거래 플랫폼과 대규모 거래소 운영 모두에 도전 과제로 작용하며, 특히 글로벌 네트워크에 대한 안정적인 접속이 필요한 경우에 이러한 한계는 더욱 두드러진다.

한편 이러한 조치는 경제를 신중하게 다변화하여 가스 수출 의존도를 줄이려는 광범위한 노력의 일환이기도 하다.

현재 상업적 관점에서 중요한 질문은 법적 명확성과 저렴한 전력 접근성이 이러한 제약을 상쇄할 수 있는가이다. 이 모델은 초저가 에너지와 라이선스 기반의 규제 시스템을 결합한 것으로, 일부 채굴 기업들을 끌어들일 수 있는 반면, 유연한 규제 체계나 제한 없는 연결성에 의존하는 기업들을 저해할 수 있다.

중앙아시아 각국 정부는 디지털 자산 규제에 대해 서로 다른 접근 방식을 취해 왔다. 카자흐스탄은 특별 규제 구역을 시범 운영한 후 전국적으로 감독 범위를 확대해 온 반면, 투르크메니스탄은 더 중앙집권적이며, 규제 권한을 국가와 중앙은행에 집중시키는 제한적인 법적 경로를 구축했다.

투르크메니스탄 정부는 전자 비자 도입을 포함해 다른 분야에서도 점진적인 개방을 시사했지만, 여전히 언론과 인터넷 접근에 있어 세계에서 가장 제한적인 국가 중 하나이다. 이러한 조합은 새로운 암호화폐 법의 영향이 주목할 만하면서도 불확실하게 만든다. 채굴 및 거래 사업은 이제 합법적으로 진입할 수 있는 경로를 갖게 됐지만, 일상에 만연한 국가 통제가 유지되는 한 해당 산업의 중심지로 성장할 수 있을지 혹은 엄격하게 관리되는 틈새시장으로 남을지는 미지수다.

출처: https://timesca.com/turkmenistan-opens-door-to-crypto-mining-keeps-firm-grip-on-exchanges/

번역: 박유진