[튀르키예] 튀르크국가기구 앙카라 정상회의, ‘튀르크의 세기’ 구축 모색

2026.11.01

[OTS Ankara summit: Building Turkic century]

앙카라 정상회의는 공통의 정체성을 전략적 결속과 경제 통합으로 전환하려는 튀르크 국가 간 협력의 새로운 국면을 알렸다.

10월 29∼30일 앙카라(Ankara)에서 열린 제13차 튀르크국가기구(OTS) 정상회의는 튀르크 세계의 공동 미래를 향한 정치적 의지를 재확인했다. ‘튀르크의 세기: 언어·사상·행동의 통합’을 주제로 열린 이번 정상회의에서 튀르키예는 아제르바이잔으로부터 순환 의장국을 넘겨받았다. 회의는 문화적 유대를 제도적 협력과 경제적 동반자 관계, 전략적 연대로 발전시키는 데 초점을 맞췄다.

강대국 간 경쟁과 지역 분쟁, 운송로를 둘러싼 갈등이 국제 질서를 재편하면서 튀르크 국가들의 공동 대응은 갈수록 중요해지고 있다. 이러한 노력이 구체적인 성과로 이어지려면 역사적·문화적 유대가 외교적 수사에 머물러서는 안 되며, 공동의 이익을 제도적 장치로 뒷받침해야 한다.

앙카라 정상회의의 의미도 여기에 있다. 최종 선언문에 담긴 정치적 공조, 방위산업, 운송, 디지털 인프라 등의 목표는 협력 의제가 확대됐다는 점과 함께 협력을 모든 분야로 넓히려는 튀르크 국가들의 의지를 보여준다. 이러한 의지를 바탕으로 공통의 정체성을 실질적인 경제적·지정학적 성과로 전환할 때 ‘튀르크의 세기’라는 목표도 결실을 맺을 수 있다.

정치·안보 협력

OTS의 발전 과정에서 나타난 근본적인 변화는 문화 협력이 정치·안보 문제와 더욱 긴밀하게 연결됐다는 점이다. 2009년 나히체반 협정(Nakhchivan Agreement)에 따라 설립되고 2021년 이스탄불 정상회의에서 현재 명칭으로 바뀐 이 기구는 지역 정세에 대해 공동의 입장을 마련할 수 있는 조직으로 발전하려 한다. 앙카라에서 제시된 정치적 공조 목표는 이러한 변화의 새로운 단계를 보여준다.

‘튀르크 국가 간 전략적 동반자 관계, 영원한 우정과 형제애에 관한 조약’ 초안 논의의 진전은 협력의 제도화 측면에서 이번 정상회의의 가장 의미 있는 성과 가운데 하나이다. 국제기구 선거에 출마하는 후보에 대한 상호 지지와 외교장관 간 정기 협의는 기구의 외교적 실효성을 높일 수 있다. ‘튀르크 세계 비전 2040’을 잇는 2027∼2031년 전략 수립도 장기 목표를 공동 계획에 반영한다는 점에서 중요하다. 조약 체결은 기구가 연대를 위한 협의체에서 법적 의무를 수반하는 조직으로 전환하는 분기점이 될 것이다.

다만 공동의 정치적 의지가 국제 무대에서 얼마나 실효성을 발휘할지는 여전히 기구의 핵심 과제이다. 회원국들은 지리적 위치와 외교정책 우선순위, 국제적 협력 관계가 서로 다르다. 모든 사안에서 같은 입장을 기대하는 것은 비현실적이다. 그럼에도 공동의 이익이 걸린 사안에서는 정기 협의와 외교적 연대를 발전시킬 수 있다. 기구의 제도적 성숙도는 이견을 조율하고 공통분모를 유지하는 능력에 따라 평가될 것이다.

정상회의에서 두드러진 안보·방위산업 구상은 가장 구체적인 협력 분야를 보여준다. 튀르키예가 주관하는 OTS 방위산업대학 프로그램의 개설 검토는 지식과 경험의 교류를 확대한다는 점에서 중요하다. 사이버보안 양해각서 체결을 앞당기고 OTS 사이버보안위원회 설립 협의를 진전시키며 범죄대응위원회에 관한 협정 체결을 독려하는 것은 테러부터 사이버범죄까지 다양한 위협에 대한 공동 안보 대응을 확대하는 조치이다.

튀르키예의 방위산업 경험은 다른 튀르크 국가들의 생산 능력과 천연자원, 지리적 이점과 결합할 수 있다. 공동 훈련 프로그램과 연구개발 사업, 방위산업 공급망은 장기적으로 대외 의존도를 낮출 수 있다. 방위산업은 튀르크 세계의 전략적 자율성 확보에 가장 빠르게 기여할 수 있는 분야로 꼽힌다. 이러한 목표를 달성하려면 자금 조달과 지식재산권, 기술 공유에 관한 법적 원칙도 마련해야 한다.

기구 내 북키프로스 튀르크공화국(TRNC)의 지위는 튀르크 세계의 정치적 연대에 특히 중요하다. 정상회의는 키프로스 문제가 섬의 현실을 바탕으로 상호 수용 가능하고 지속 가능한 해법을 통해 해결돼야 한다고 강조했다. 튀르크계 키프로스인의 고유한 동등한 권리에 대한 지지도 재확인했다.

옵서버 지위는 북키프로스 튀르크공화국이 국제사회에서 겪는 정치적 고립을 극복하고 튀르크 세계와의 제도적 유대를 강화하는 데 의미가 있다. 튀르크 국가들이 외교적 접촉과 국제적 구상을 통해 이러한 지지를 이어가는 것은 튀르크계 키프로스인의 정당한 투쟁에 기여할 것이다. 팔레스타인 문제의 두 국가 해법과 시리아의 영토 보전에 대한 지지도 기구가 공유하는 지역 현안에 대한 우려를 반영한다.

튀르키예 공군 특수비행팀 ‘튀르키시 스타즈(Turkish Stars)’가 2026년 10월 29일 앙카라에서 공화국 수립 기념일 행사와 튀르크국가기구 정상회의의 일환으로 아느트카비르(Anıtkabir) 상공을 비행하고 있다.

사회·경제 통합

튀르크 세계의 지정학적 위상을 높이는 핵심은 지리적 연결을 경제 통합으로 발전시키는 데 있다. 글로벌 공급망이 재편되고 물류 경로가 전략적 경쟁의 대상이 되면서 카스피해를 건너 유럽으로 이어지는 중간회랑은 국제 무역로에서 튀르크 국가들의 입지를 강화할 수 있다.

정상회의가 트랜스카스피 국제 동서 중간회랑, 잔게주르 회랑(Zangezur Corridor), 중국·키르기스스탄·우즈베키스탄 철도, 아프가니스탄 횡단철도의 전략적 가치를 강조한 것은 튀르크 국가들이 아시아와 유럽을 잇는 운송망에서 더 큰 역할을 확보하려 한다는 점을 보여준다. 이들 사업을 서로 분리된 투자로 봐서는 안 된다. 상호 보완적인 노선들을 하나의 연결망으로 계획한다면 튀르크 세계의 경제 통합에 기여할 수 있다.

그러나 회랑의 전략적 가치는 지도에 표시된 노선만으로 평가할 수 없다. 경쟁력은 국경 통과 대기 시간과 관세율, 철도 노선의 기술적 호환성, 항만 처리 능력, 물류비 등 실제 운영 여건에 따라 결정된다. 전자화물운송장(e-CMR) 도입과 전자문서 공유, 공통 운송 표준 마련이 우선과제인 이유이다. OTS 운송회랑 전략 수립도 이러한 필요에 대한 제도적 대응이 될 수 있다.

에너지 안보는 경제 협력의 또 다른 중요한 축이다. 바쿠·트빌리시·제이한(Baku-Tbilisi-Ceyhan) 송유관과 남부 가스회랑 등 기존 인프라는 튀르키예와 카스피해 유역 튀르크 국가들의 전략적 유대를 강화한다. 친환경 에너지 회랑과 핵심 광물, 원자력의 평화적 이용 분야에서 협력을 확대하면 미래 에너지 시장에서 공동으로 대응할 기회가 생긴다. 재생에너지를 유럽 시장에 공급하는 일은 에너지 허브로 도약하려는 튀르키예의 목표와도 직결된다.

이를 위해서는 튀르크 투자기금의 실효성을 높이고 역내 무역 장벽을 없애야 한다. 정상회의가 서비스·투자 촉진 협정 초안에 관한 협상을 이어가도록 독려한 것은 통관 절차 개선 측면에서 주목할 만하다. 공동 자금 조달 체계와 민간 부문의 참여가 확보되지 않으면 회랑과 에너지 사업은 정치적 의지를 밝히는 선언에 머물 것이다.

디지털화는 이러한 통합의 새로운 분야다. 아제르바이잔·카자흐스탄 간 광케이블 노선을 포함한 ‘디지털 실크웨이(Digital Silk Way)’ 구상은 튀르크 세계의 데이터 인프라를 강화할 수 있다. 12U 규격 OTS-SAT 큐브위성 제작 완료와 기구 최초의 우주산업 기본계약 체결은 이 분야 협력의 구체적인 사례이다. 데이터 인프라와 우주기술 분야의 공동 역량은 튀르크 세계가 디지털 주권을 확보하기 위한 전제조건이다.

지속적인 경제 통합은 사회·문화적 유대 강화와도 밀접하게 연결되어 있다. 공통 튀르크 알파벳 보급과 교육·학생 교류 프로그램 확대, 유네스코(UNESCO) 내 튀르크 국가 그룹 설립 구상에 대한 지원은 공동 문화에 대한 인식을 다음 세대에 전하고 국제사회에 알리는 데 도움이 될 것이다. 문화적 유대는 튀르크 세계 구상의 출발점이자 이를 가장 오래 지탱할 기반이다.

출처: https://www.dailysabah.com/opinion/op-ed/ots-ankara-summit-building-turkic-century

번역: 이건희